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中共陕西省中医药研究院 省中医医院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。
为认真贯彻落实党的十八大精神，确保竞彩篮球党的群众路线教育实践活动扎实有序开展，根据省卫生厅党组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（陕卫党发〔2013〕25号），结合竞彩篮球实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以“大体验、大调研、大检查、大整改”活动为载体，进一步加强作风建设，增强全院党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题和重点难点问题，为全省人民群众健康提供安全、有效、方便、价廉的中医药医疗服务。
教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
“照镜子”——对照党章，查找差距。主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距。
“正衣冠”——正视问题，改正缺点。主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想深处的错误和问题，从自身做起，从现在改起。
“洗洗澡”——听取意见，开展批评。主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析“四风”问题发生的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
“治治病”——对症下药，治病救人。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在工作中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或移送司法机关严肃查处。
按照省委、厅党组部署，紧密结合竞彩篮球工作实际，通过“大体验”活动，切身感受患者看病就医的难处，自觉把群众利益放在首位，把满足群众健康需求作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决党员干部宗旨意识淡化问题；通过“大调研”活动，认真汲取作风不实、情况不清、工作不勤、行为不廉的深刻教训，努力提高工作质量和效率，着力促进工作作风明显转变；通过“大检查”活动，认真查找领导班子领导干部和队伍建设、管理工作中存在的突出问题及薄弱环节，分析原因，堵塞漏洞，着力解决服务能力和管理水平不高的问题，从群众需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，促进党群干群医患关系进一步密切；通过“大整改”活动，对发现和暴露的问题，进行全面、深入、系统地整改，着力解决在群众健康利益上不维护不作为等突出问题，力争在一批事关全院发展的大事急事难事上取得突破，树立为民务实清廉的医疗卫生行业新形象。
三、目标任务
（一）坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点。通过学习教育，促进党员干部思想进一步提高，坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求融入党员干部的日常工作之中，增强中医药工作的能力和水平。
（二）加强调查研究，广泛听取意见，解决突出问题。通过开展“大体验、大调研、大检查、大整改”活动，广泛听取民声民意，集中解决“四风”方面存在的突出问题。认真开展“大体验”活动，全院副处以上干部都要深入医疗科研一线，真实了解医疗科研人员的工作和生活情况，亲身体验一线同志的诉求和难处；一线党员要设身处地、换位思考，用心体验患者和服务对象的就医和办事感受。认真组织开展“大调研”活动，通过召开各级各类人员座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、问卷调查、个别访谈等形式，广泛听取医疗、科研一线工作人员、患者及家属、老干部、民主党派和无党派人士的意见和建议，下大力气解决群众反映强烈的突出问题和长期以来影响和制约竞彩篮球发展的瓶颈问题，有力推进全院改革发展。深刻汲取富平“7.20事件”教训，认真开展“大检查”活动，由医疗总支牵头，医疗处、质控办共同负责，药学部、护理部、医技科室参与，认真查找医疗安全隐患，努力降低医疗事故风险，确保医疗安全。由科研总支牵头，中药所、文献所、编辑部参与，认真查找实验室、化学试剂、文献资料管理安全隐患。由机关总支牵头，人事处、监察室、纠风办负责，加强对全院医务人员及全体工作人员的医德医风和职业道德教育，完善医德考评、职工绩效考核制度，组织开展向医德模范和先进典型的学习活动，树立新时期医务工作者新形象，提高患者满意度。认真开展“大整改”活动，针对调研活动收集到意见建议和检查中发现的问题和隐患，要制定整改措施，下大力气进行整改，确保活动取得实效。
（三）转变工作作风，真诚为民服务，密切党群干群医患关系。要通过活动的开展，狠抓医疗服务质量，确保患者就医安全。坚持合理诊断、合理用药、合理治疗，切实减轻群众看病负担。要进一步优化就诊流程，合理布局医疗科室，开展网上预约挂号服务，净化、美化就医环境，维护良好的医疗秩序，缓解病人看病难现象。持续开展以质量好、服务好、医德好、群众满意为主要内容的“三好一满意”活动，构建和谐医患关系。切实改进工作作风，真情为患者和一线服务，对群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，要从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，以活动的实际成效取信于民，服务于民。
四、基本原则
（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
（三）坚持开门搞活动。教育实践活动每个环节都要组织群众参与，让群众评判，受群众监督。努力在解决作风不实、行为不正上取得实效，在提高工作能力、密切党群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
（四）坚持分类指导。各总支、支部、各处室和部门要紧密结合自身工作特点和实际情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施并认真加以改进。
（五）坚持领导带头。领导干部既是教育活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，在教育实践活动中要以身作则、率先垂范。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，领导干部特别是主要负责同志要当好表率，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。
（六）坚持讲求实效。各总支、支部、各处室和部门要用良好的工作作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要把查找问题、剖析问题、解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点，抓住关键、找准要害，深刻剖析、扎实整改，取得实效。
五、方法步骤
竞彩篮球教育实践活动从9月上旬开始，12月中旬基本完成，分三个阶段：
第一阶段：学习教育，征求意见（9月上旬-10月上旬）
主要任务是深入学习、征求意见，通过开展调研活动，认真听取群众意见，抓好学习宣传和思想教育，增强宗旨意识和群众观念，为查摆问题、开展批评奠定基础。
1、召开动员大会。9月初，召开党的群众路线教育实践活动动员大会，由党委书记作动员讲话，厅督导组组长讲话，传达省委有关精神，提出工作要求。配合厅督导组组织对领导班子和党员领导干部进行民主评议。8月31日前，院党委将党的群众路线教育实践活动实施方案报厅督导组审阅。
2、抓好学习教育。围绕树立群众观点，采取院党委扩大会议、党委中心组、总支、支部学习及个人自学等形式，组织党员干部深入学习党的十八大报告和《中国共产党章程》，学习习近平等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和习近平同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；学习赵正永同志、杨崇汇同志在我省党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的重要讲话等。认真研读中央推荐的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等教育实践活动基本教材。在抓好处以上党员领导干部学习的同时，积极抓好普通党员的学习，在学习的内容上，突出延安精神的学习教育。学习中，党委中心组成员要发挥示范带头作用，组织开展好专题辅导报告和学习研讨交流，党委主要负责同志要为党员干部讲党课。开展集中学习讨论时间不少于3天。
3、广泛征求意见。在调研活动的基础上，通过设置意见箱、召开座谈会、专题调研、个别走访、发放征求意见表、开展作风建设情况研判等形式，以贯彻“八项规定”为切入点，聚焦“四风”，广泛征求群众意见，注重听取基层干部群众、服务对象、离退休老同志的意见建议。对征求到的意见建议及时梳理，作为对照检查和整改的依据，不等不拖，立行立改。
第二阶段：查摆问题，开展批评(10月上旬-11月上旬)
围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、开展谈心活动。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。班子成员之间要互相谈心，坦诚相见，充分交换看法，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识。分管院领导与处长、副处长，处室同志之间互相进行谈心。在普遍谈心的基础上，认真研究制定领导班子专题民主生活会方案和党支部专题民主生活会方案。
2、通报情况和谈话提醒。由厅督导组向领导班子和党员领导干部通报本单位领导班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的党员领导干部进行谈话提醒。党委主要负责同志也要对其他反映问题较多的党员干部进行谈话提醒。
3、撰写对照检查材料。领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，找准突出问题，认真撰写班子及个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括:对群众路线的认识、贯彻“八项规定”的情况、“四风”方面存在的主要问题、原因分析和整改措施等。领导班子及其成员的对照检查材料10月20日前送党委书记审阅后报厅督导组审阅。
4、召开专题民主生活会。10月下旬，集中1-2天时间，召开领导班子专题民主生活会，主要围绕反对“四风”进行对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观问题。民主生活会要敢于较真碰硬、触及实质问题，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。邀请分管的厅领导和厅督导组到会指导领导班子专题民主生活会。各党支部都要召开专题组织生活会，支部全体党员参加，所有党员都要对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施。
5、通报专题民主生活会情况。11月上旬，召开通报会，在规定范围内，通报领导班子专题民主生活会情况。
6、上报专项报告。专题民主生活会后，及时形成领导班子专题民主生活会总结报告，经厅督导组审阅后，报送厅教育实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实，建章立制（11月上旬-12月中旬）
重点是针对“四风”方面存在的突出问题，制定和落实整改方案，进行集中治理，建立长效机制。
1．制定整改方案。对查摆出的问题，凡是能立即解决的都要立即解决，不能立即解决的，要有针对性地研究制定整改方案，明确整改重点内容、方法措施、时限要求，报厅督导组审阅并向群众公示，整改成果在一定范围内公布。
2．强化正风肃纪。围绕反对“四风”，进行专项治理，清理会员卡、商业预付卡；治理文山会海，清理各类文件简报、内部刊物和表彰项目；严格控制“三公”经费支出，清退违规占用办公用房和车辆；加强机关作风建设，整治“庸懒散骄”，牢固树立为民服务宗旨，切实改进服务质量。
3．通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。
4．抓好制度建设。在集中治理的基础上，加强制度建设，对现有制度进行梳理，研究制定新制度，进一步完善处以上领导干部联系科室制度、建立健全厉行节约制止浪费制度，完善公务用车配备使用管理办法，建立健全公务支出、公款消费审计等制度，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。
5．加强跟踪督办。对于教育实践活动实施方案中提出的重点目标和重点任务，分管院领导和职能处室要跟踪督办，抓紧落实，确保各项任务按时完成。
6．全面总结工作。12月15日前，召开总结大会，对党的群众路线教育实践活动进行全面总结。
六、组织领导
（一）成立机构，加强领导
竞彩篮球教育实践活动在省卫生厅党的群众路线教育实践活动领导小组和厅督导组指导下，院党委负责具体实施。院党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。院党委对教育实践活动负领导责任，党委书记刘勤社是第一责任人。
（二）强化督促，精心组织
院教育实践活动领导小组办公室要按照实施方案，认真做好活动的组织协调和督促检查工作，努力促使各项活动顺利开展，同时要认真接受厅督导组的指导和监督，全力支持和配合督导组的工作，要加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，确保落到实处。
（三）加强宣传，营造氛围
围绕教育实践活动主题，充分利用院网站和宣传栏等平台，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、总体要求和目标任务，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型。举办教育实践活动专题讲座，开展教育实践活动专题讨论，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
（四）统筹兼顾，相互促进
各总支、支部、各处室、各部门及全院党员干部都要切实提高对开展教育实践活动重要意义的认识，正确处理教育实践活动与日常工作的关系，合理安排，统筹兼顾，既要以活动的有序开展扎实推动院中心工作的进步，更要以作风建设的新成效和改革发展的新成绩来检验活动的实际效果，做到两手抓、两不误、两促进。
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