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各党总支、党支部，各处、科室：
2016年8月13日，省卫生计生委召开委直属系统“两学一做”学习教育等工作推进会议，省卫生计生委副巡视员韩荣超同志就深入推进“两学一做”学习教育、抓好“三项机制”落实、加强年度目标责任考核、加强基层党组织建设和深化人才发展体制机制改革等工作进行了安排部署。现将韩荣超副巡视员的讲话予以印发，请各党总支、党支部、各处、科室认真组织学习，抓好贯彻落实。
在委直属系统“两学一做”学习教育等工作推进会议上的讲话提纲
（2016年10月13日）
我们今天召集大家开会，主要是贯彻落实省委、省政府部署和省委组织部、省考核办对年度目标责任考核和“三项机制”建设等的要求，研究部署我委深入推进“两学一做”学习教育、“三项机制”建设、基层党组织建设和人才发展体制机制改革等工作。下面，我讲五点意见。
一、深入推进“两学一做”学习教育
国庆节前，省直机关工委来我委对“两学一做”学习教育进行第三次督导检查，对我委持续用力抓好学习教育工作给予充分肯定，但也指出存在的一些问题，主要是：一些支部“两学一做”安排未结合实际、个人学习计划不具体；一些党员学习笔记少、专题研讨主题不突出；党组织关系排查不彻底，党费专项治理进展缓慢。
关于“两学一做”学习教育，下一步要抓好三个方面。一是坚持不懈抓好集中学习教育。我们要在全面学习“两学一做”学习内容的基础上，突出抓好全国卫生与健康大会精神的贯彻落实，深刻领会习近平总书记、李克强总理和刘延东副总理重要讲话的精神实质，增强贯彻落实的自觉性、坚定性；深刻理解“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位”的重要意义和深刻内涵。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康陕西建设，努力全方位、全周期保障全省人民健康。通过学习，研究制定好《省委省政府关于推进健康陕西建设的决定》、《健康陕西建设2030规划》，筹备召开好全省卫生与健康大会。最近，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话与“两学一做”学习教育后两个专题的学习研讨结合起来，真正把学习重要讲话精神转化为提升党性修养、增强规矩意识的强大动力，转化为推动各方面工作的实际成果。
二是严格按照时间节点完成规定动作。按照中省部署要求和委党组学习教育进度安排，10月20日前，各党支部要完成第三专题“强化宗旨意识、联系服务群众”集中交流研讨。近期委直属系统各级党组织要尽快完成“坚守信仰信念、增强规矩意识”专题研讨交流，每位党员都要结合岗位实际，结合工作思想实际，认真撰写研讨交流材料并积极开展研讨。年底前，委直属各单位各级党组织、委机关各党支部，一定要按委党组学习教育具体安排限定的时间节点，完成各专题规定动作，确保学习教育扎实有效开展。
三是加强督导检查。近期，委机关和委直单位学习教育督导组要分别对委直属各单位、机关各处室学习教育进展进行一次全面督导检查，把督导重点放到支部，认真查看支部学习记录、党员学习笔记、党员积分手册、党员个人书面研讨交流材料等有关资料，掌握学习教育进展，发现问题，及时整改，查漏补缺，确保我委学习教育紧跟省委进度安排，按照规定的时限要求深入推进。要通过督导，及时培育、发掘党员干部身边学习教育的典型，注意总结推广基层支部探索的好做法、好经验，指导好基层实践。
二、抓好“三项机制”工作贯彻落实
今年以来，省委结合“两学一做”学习教育，研究出台了党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”。在7月24日中央召开部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会上，得到中央政治局常委刘云山同志的认可和赞许，认为我省这“三项机制”是针对当前干部队伍中出现的的一些为官不为现象而制定的，是奔着问题来的，一定要抓好落实，靠机制进一步提振各级党员干部干事创业的精气神。
按照省委部署要求，我委及时召开委党组扩大会议原原本本学习了省委三个办法，统一思想认识，并结合卫生计生系统特点，研究制定我委贯彻落实省委“三项机制”的实施意见。《意见》提出以卫生计生工作年度目标责任考核为主要依据，突出深化医药卫生体制改革、加快计划生育转型升级、提升公共卫生服务水平、创新中医药发展和推进卫生计生难点、重点问题解决以及加强党的建设、廉政建设等中心工作，运用日常督查、平时考核、综合研判等结果来进行，将落实重点放在鼓励激励和能上能下方面。同时，我委《意见》力求具有可操作性。内容上着力解决机关干部队伍中存在的“庸懒散冷浮拖”和不想为、不会为、不敢为和履职不力、工作平庸的问题。重点在鼓励调查研究、理论创新方面，抓点示范、先行先试方面，群众关心的热点问题的解决方面，党风廉政建设方面上进行细化和具体操作标准，突出解决能下和问责的问题。在省委鼓励激励方式基础上，增加了重点表彰的内容，对重点工作方面突出的，可以给予重点表彰，在目标责任考核中可以加分、可以优先评优、优先或者直接确定为优秀等次等。
为推动省委“三项机制”贯彻落实，省考核办最近印发通知，即将对各市区、各厅局贯彻落实情况进行督查和暗访，根据督查暗访情况对12个市（区）进行排名点评，对省直部门按照优秀、良好、一般等次归类，把督查考核结果作为年度考核的重要依据，在年终考核时综合运用。对此，各处室、各单位一定要引起高度重视。一要提高认识，统一思想。会后各单位、各处室立即组织干部职工学习传达省委“三项机制”文件和我委党组的实施意见，讲清省委“三项机制”出台的背景、目的、具体内容等，熟悉理解委党组实施意见的具体内容，提高干部职工对“三项机制”的知晓率，努力做到全覆盖，促进“三项机制”入脑入心。二要加大贯彻落实力度。各单位、各处室要对照省委“三项机制”和委党组实施意见要求，进一步完善目标责任考核制度和办法，在考核指标设置、考核评价、方式方法和结果运用等方面进行创新探索，在干部选拔任用、表彰奖励等方面，重点向想干事、能干事、敢于担当作为、锐意创新改革的干部倾斜，充分发挥“三项机制”的导向作用，营造全系统干部队伍争先创优、干事创业的良好氛围。
三、高度重视年度目标责任考核工作
戴征社主任非常重视年度目标责任考核工作，今年以来在多次会议上提出我委今年一定要争取优秀等次。目前已进入10月中旬，今年留给我们的有效工作时间不多了。为确保今年各项考核指标全面完成，上下努力争取一个好的考核等次，我再强调五个方面。
一要坚持从严要求，强化内部考核。各处室要高度重视，不断深化对年度目标责任考核工作重要性的认识，处室主要负责人要把考核工作抓在手上，细化工作措施，建立落实台账，明确时间节点、完成质量。要严格目标责任问责问效，对因工作不落实造成工作重大延误、失误的，要追究相关人员责任。
二要查漏补缺，开展对标自查。各处室要对照省考核办下达我委的13项业务考核任务和4项综合考核指标以及“三项机制”贯彻落实，逐项对标梳理，认真查漏补缺，看哪些任务已完成，哪些还未完成。对未完成的目标任务、尤其是差距较大的，要分析查找原因，倒排工作日程，加大工作推进力度，强化动态跟踪，确保年底前全面完成，不仅要完成面上的考核任务，而且任务要素不能漏项，具体环节要细化、做精细，经得起省考核组的检查。
三要做好印证材料的收集整理。从现在开始，各处室要对照省考核办下达我委的考核指标，着手整理每季度和年度目标任务完成情况的印证资料、数据收集分析等，占有资料要尽量精细、完整，防止漏项、缺项。
四要做好工作亮点、创新工作的遴选和申请加分准备。年底考核要想获得优秀等次，申请加分是非常重要的，所以也希望各处室引起注意，在完成年度目标任务的基础上，争取有申请加分的亮点工作。根据省考核办有关要求，以下三种情况可申请加分：一是年度超额完成任务的；二是获得党中央国务院、国家部委、省委省政府表彰的；三是工作有创新、受到党中央国务院、国家部委、省委省政府文字肯定或认可的。承担省考核办对我委考核任务的处室从现在开始就要总结本处室工作亮点和创新工作，收集汇总工作亮点、创新工作等申请加分项目的佐证资料，尽快协调上级有关部门或领导，力争拿到有关表彰文件、书面批示和国家级会议经验交流材料等，以备年底考核时申请加分。
五是加强与考核服务对象的联系。省考核办将在年终考核前对党委、政府序列各单位、各部门工作情况，向年度目标责任考核工作服务对象和“两代表、一委员”进行民意调研或电话征询，搞满意度测评，测评结果以一定分值计入考核总分。近年来社会满意度所占分值比重越来越大。所以，我们要重视社会评价。今年省考核办要调整更新服务对象信息库，我们要向省考核办提供300个系统服务对象、管理服务对象和直接服务对象信息，200个精准扶贫对象信息，经确认后，委考核办将要把500个社会服务对象的协调联系任务分到各相关处室，各处室一定要按照任务分工安排，加强与社会服务对象的联系沟通，及时通报我委今年改革发展取得的成效，争取他们的理解和支持，以在社会测评中取得较好分值。
四、加强基层党组织建设
“两学一做”学习教育的重要特点，就是发挥党支部的主体作用和基本功能，推动思想政治建设经常化、制度化。委直属系统每个党支部都要把从严教育管理党员的主体责任扛起来，把党组织日常活动开展起来，以党员教育管理制度为基本依托，重点落实“三会一课”、党费缴纳、组织生活会、民主评议党员等制度。各党支部要结合“两学一做”学习教育，不断探索、创新党员学习教育方式方法，突出职能特色，突出岗位特点，解决实际问题，形成党员经常性教育的规范制度，提升党建工作水平。
中组部对加强基层党建工作提出了7项重点任务：一是开展党员组织关系排查；二是对党代表和党员违纪违法未予处理情况进行排查清理；三是基层党组织按期换届排查；四是党费收缴工作集中清理和专项检查；五是加强非公有制企业和社会组织党组织覆盖；六是抓党建促扶贫攻坚；七是抓严抓实领导机关党员干部学习教育。委党组印发了任务分工意见，各有关处室要按照分工要求，加紧工作，加快落实进度，确保按照规定的时限要求落实到位。
五、深化人才发展体制机制改革
今年8月17日，我委召开深化人才发展体制机制改革工作座谈会，省政府副秘书长，委党组书记、主任戴征社出席会议并讲话。会议印发了《中共陕西省卫生计生委党组关于贯彻落实省委深化人才发展体制机制改革政策措施的通知》，对贯彻落实全省深化人才发展体制机制改革工作座谈会、做好卫生计生系统深化人才发展体制机制改革工作作出部署安排。按照省委人才办要求，省委人才工作领导小组每两个月召开一次协调通报会，通报各单位贯彻落实省委深化人才发展体制机制改革工作进展，研究解决问题，对下次会议提出督查通报要点，年底前对人才工作领导小组成员单位进行督查。
各单位、各处室要认真贯彻落实中省人才工作部署要求，对照委党组《贯彻落实省委深化人才发展体制机制改革政策措施的通知》和戴主任讲话精神，抓住这次人才发展的战略机遇，用足用活中省政策措施，突破制约人才发展的体制机制，最大限度激发人才创新创造活力，为推进健康陕西建设，推动卫生计生事业上台阶提供强大的人才支撑。委直属各单位一要对标委党组《通知》提出的从人才管理体制等6个方面实施突破的要求，结合单位实际，不等不靠，积极探索，大胆创新，单位自己能做的就全力推进，需要创新的就先行试点，需部门支持的委人才部门会积极予以协调，努力把人才用好、管活。二要积极争取“百人计划”、“特支计划”和“三秦学者计划”等省级重大人才工程项目，加快培养高端人才，提升我省医疗卫生服务能力和医学科研水平。三是各单位党政一把手要亲自抓人才工作，抓好人才规划，敢于出政策，大胆推进人才分配制度改革，积极探索引才用才优惠政策。四是要加强考核督办，把人才工作纳入年度目标责任考核，年底对各单位考核时要检查人才工作落实情况。明年起设立人才工作考核指标，建立起深化人才发展的长效机制。
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