2025年，县发改委认真落实中央经济工作会议精神和省、市、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，干字当头、奋发作为，改革向新、向海图强，推动如东高质量发展取得新成效。
一、2025年工作开展情况
（一）抓好政策研究和经济分析，持续巩固经济回升向好态势。
1.因时因势加强宏观经济监测、调度。完善全县重点经济工作专班，制定经济运行首季“开门红”推进举措、月度推进举措等，分块分类做好指导，推动经济运行持续向好。举办全县经济运行业务能力提升培训班，提高区镇干部抓经济工作专业化水平。出台《如东县力促首季“开门红”十条措施》，兑现奖励资金1041万元，激励奠定经济发展良好基础。全年完成固定资产投资364.65亿元左右、同比增长0.8%；全部工业开票销售同比增长5.2%，规模工业产值同比增长5.4%，规模工业应税销售同比增长3.3%，规上工业增加值增长7.8%；完成服务业核算行业规上企业营收114.2亿元，新增服务业规上企业41家。
2.紧密跟进政策方向，全力对接争取和衔接落实。2025年获批超长期特别国债“两重”项目2个，获批超长期特别国债“两新”项目5个，调剂地方政府专项债券项目2个，项目均有序推进、资金按序拨付。动态储备2026年拟申报各类资金项目33个。抢抓新型政策性金融工具机遇，积极对接上级部门及三大政策性银行，加快推动协鑫汇东LNG、华润电力光伏等项目签约及投放落地。
3.全力以赴推进重大项目建设。出台《2025年全县产业项目建设推进办法》《如东县2025年领导挂钩重大项目工作实施方案》，健全重大项目“周跟踪、月调度、季点评”推进机制，项目建设“满弓劲发”。2025年如东列省重大项目11个，列市重大项目41个，实施项目全面开工建设。全年累计认定新开工5亿元以上工业项目27个，1-5亿元工业项目31个，累计完成投资83亿元，其中海洋项目12个，1000万元以上技改项目64个；竣工项目39个、累计竣工率83%，转化达产项目14个。积极服务重大项目上位审批，威名新材料、科森新材料、海宝资源循环等7个项目获省发改委节能审查批复；修实生物医药等9个项目获县节能审查批复。研判落实永大化工机械等28个增量用能项目的能耗指标。
4.强化规划编制管理，启动“十五五”规划编制工作。完成《2025年如东县集体土地征转项目计划》征集。组织开展“十四五”发展规划总结评估，扎实做好“十四五”规划收官工作。有序开展“十五五”规划编制，完成“十五五”专项规划清单排查，整理形成全县“十五五”期间重大工程和重大项目计划表。《如东县新能源汽车充换电基础设施布局规划（2024—2035年）》对外发布。
（二）纵深推动改革事项落地见效。
1.坚持和落实“两个毫不动摇”，激发非公有制经济活力。学习实施《中华人民共和国民营经济促进法》，着力把法律的价值取向和政策导向落实到发展改革实践中。深入推进清理拖欠中小企业账款专项行动，完成本年度清欠任务。
2.持续优化营商环境，服务融入全国统一大市场建设。发布《如东县2025年“如来如愿”营商环境提优举措》33条，持续激发市场活力和社会创造力。发布《2025年全县社会信用体系建设工作要点》，推行“以专用信用报告代替企业有无违法违规记录证明”改革事项；在全市率先依托市信用承诺管理系统推行信用承诺“无纸化”签署，完善运用“双线四步”机制修复企业信用194家。
3.高质量推进（近）零碳园区建设，支持推动企业绿色发展。推动如东洋口港经济开发区、沿海经济开发区（洋口镇）入选首批南通市（近）零碳产业园区及其中新型电力系统试点园区。建成全省第一个绿电溯源系统平台。编制完成《如东沿海经济开发区新型电力系统试点园区绿电接网消纳方案》，建成园区零碳数字操作系统，接入近80家园区规上企业碳排放基础数据，初步建立园区和企业的能碳管理体系和监测机制，初步建成如东沿海经济开发区零碳展馆；推动洋口港经济开发区入选首批江苏省碳达峰碳中和试点，推动零碳园区展馆落户洋口港能源中心，加快推进海上绿电就近就地消纳。开展产品碳足迹核算和标识认证，20余家企业获得产品碳足迹标识认证。洋口港化工中试基地顺利开园。2家企业获评国家级绿色工厂，7家企业获评省级绿色工厂，中天电力光缆成功获评首批省级零碳工厂荣誉，江东金具获评省级（近）零碳工厂。恒诺新材料入选全国第二批绿色低碳先进技术示范项目清单。
（三）以科技创新引领发展新质生产力，加快构建完善现代化产业体系。
1.坚持创新驱动，赋能制造业数实融合、转型升级。制定《如东县推进新型工业化2025年行动方案》。深化产业创新，17个项目列入2025年市重点技术创新项目导向计划，8个装备认定市首台（套）重大装备及关键部件，24个新产品（新技术）通过省“两新”认定，10家企业获认市级企业技术中心，6家企业获认省级企业技术中心，5家企业获评市级企业工业设计中心。推进数实融合，认真落实省“智改数转网联”新三年行动计划，16家企业获评省先进级智能工厂；2家企业获评国家卓越级智能工厂；2家企业获评工信部5G工厂名录企业。推进中小企业培育，全年新增入库优质中小企业60家，44家企业获评省专精特新中小企业，迈克斯（如东）化工、恒尚新材获认国家专精特新“小巨人”企业。如东县海上风电装备产业集群入选2025年度国家级中小企业特色产业集群。
2.加快构建优质高效服务业体系，推动生活性服务业提档升级、生产性服务业培育壮大。出台《如东县2025年现代服务业高质量发展工作要点》《如东县加快推进生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》等指导性文件。将服务业招商摆在突出位置，发布《如东县2025年现代服务业招商方案》，编制《现代服务业重点行业靶向招商参考目录》《2025年服务业招商活动计划安排表》，出台《2025年如东县服务业招商推进办法》，全县全年累计开展服务业招商活动69次、其中专题推介活动31次，对接洽谈企业668家，在手在谈项目112个，注册项目286个，其中千万元以上项目26个、计划投资17.48亿元。
3.聚力突破海洋经济，乘势加快涉海制造业、海洋新能源等产业发展。在县发改委增挂“县海洋发展局”牌子，整合资规、科技、商务等部门涉海职能，细化分解2025年海洋强县重点任务，协同高效推进相关工作。新能源产业链项目加快实施：风电方面，海上风电龙源电力集团H16#、华电集团H17#、三峡新能源H18#等3个待建项目加快核准，确保2026年开工建设；陆上风电江苏如东风电特许权二期、江苏如东东凌风电场一期等2个升级改造项目均已取得国家能源局复核意见。光伏方面，国华400兆瓦滩涂光伏等2个大型集中式光伏项目全容量并网。全县共有已纳库陆上集中式光伏项目13个、总装机容量39万千瓦，均已进入省市场化并网实施库，预计2026年开工建设。储能方面，鹭核共享储能电站等3个项目运营平稳，如东20兆瓦/100兆瓦时重力储能等2个项目确保2026年投产运行。
（四）更大力度保障改善民生，以实事为民、保供稳价的确定性回应群众急难愁盼。
1.突出政治引领、党建统领，“‘双聚双高’作风效能攀高年”等各项工作见行见效。夯实组织基础，制定《2025年机关党建工作要点》，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，完成六个老干部支部换届选举工作。强化理论武装，全年共组织党组中心组学习16次、专题研讨11次；全年申报立项并结题各类调查研究课题11项。落实“一岗双责”，顺利完成委新一届机关纪律检查委员会换届选举工作；制定《2025年县发改委全面从严治党责任制清单》，梳理廉政风险点，递交全面从严治党责任状，开展“5·10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月等活动，筑牢拒腐防变思想防线。
2.严格执行政府投资管理，统筹推动社会事业发展和项目建设，办好民生实事。聚焦城市功能配套、民生福祉、安全环保等领域，2025年实施政府投资项目49个、计划总投资74.81亿元，当年度计划完成投资14.07亿元；其中，9个续建项目累计完成投资5.43亿元，完成当年计划投资额的126.87%；40个新建项目累计完成投资4.38亿元，完成当年计划投资额的44.74%。印发《2025年全县社会事业发展工作意见》《2025年全县社会事业重点项目计划》，排定社会事业重点项目32个，完成投资4.11亿元。协同推进2025年度全县10大类55项民生实事，压实“群众点题、政府解题”机制，细化编制《2025年县政府民生实事任务分工表》，加强项目推进过程把控，55项民生实事项目均圆满完成年度目标。优化修订《如东县社会事业发展引导资金申报指南》，安排引导资金300万元，扶持项目76个，有效发挥了财政资金的杠杆带动和引导作用。
3.落实价格调控目标责任，加强监测监审，物价总体保持稳定。根据联动办法季度调整非居民用管道天然气价格，开展“镇镇通”居民用气价格核定；做好蒸汽保供稳价，全年开展蒸汽价格调整6次。参与殡葬领域专项整治工作，梳理排查全县234家公益性公墓（骨灰堂）项目审批手续、收费、价格执行等情况，指导殡仪馆规范收费行为，核定基本服务事项收费标准，延伸服务项目清单及收费标准的备案工作，指导并核定长沙四桥骨灰堂项目基本服务收费定价工作；加强对教育、物业、停车场、景区等领域收费的政策指导和监管规范。动态调整收费目录清单，发布如东县实行政府定价管理的经营服务性收费目录清单（2025版）；发布2024年行政事业性收费目录清单、涉企收费目录清单。落实转供电工作长效管理，对3家重点物业企业转供电收费开展约谈。圆满完成常规价格监测报表，定期向公众发布主要农副产品价格信息；配合省市开展生猪市场及小麦收购等专项调查。有序开展2025年度油菜籽、小麦、玉米、水稻、生猪等农产品成本调查，如期完成数据审核和汇总。通过政府采购，委托第三方专业机构，对自来水供水、供热、城镇污水处理、殡葬服务等领域开展了成本监审（调查）。
4.坚持统筹发展和安全，加强粮食保障、能源保供、行业安全管理和国防动员工作。落实粮食安全党政同责，充分发挥国有粮库粮食收购主渠道作用，确保“有人收粮、有仓收粮、有钱收粮”，服务、保障农民增产增收。研究确定全县区域内粮食应急保障中心、应急加工企业、应急供应网点（单位）、粮食应急发放点（村民〈居民〉委员会）并签约授牌，提升粮食收储应急保障率。修订完善政府储备粮管理一系列制度，完成2025年政策性粮食库存全覆盖检查复查工作，制订储备粮年度轮换计划，分批次有序组织轮换，确保县级储备粮油数量准确，质量可靠，切实降低政策性粮食储存损耗率。修订印发《如东县粮食统计调查项目管理制度》，常态开展粮食流通监督检查，切实规范粮食流通秩序。制定《如东县2025年粮食质量安全风险监测方案》，全年开展收获风险监测93批次、库存风险监测237批次、原粮食品安全检测300批次，确保粮食安全政策落实落细。拟定《如东县县级通用应急物资储备管理办法》，着力实现物资信息化管理、提升储备效能；定期对协议单位和社会责任储备粮以及冻猪肉进行全面巡查，确保符合协议储备要求。联合编制《如东县2025年电力负荷管理方案》，切实守牢电网安全和民生底线。全面压实安全责任，持续开展行业领域安全生产“双月”督导服务，沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：能源、船舶修造、粮食、人防等行业本质安全水平持续提升。
二、2026年工作计划
（一）一刻不松抓好宏观经济调度
1.完善落实 “1+8”工作专班机制，切实做到经济运行精准监测、快速预警、系统分析、调度有力。紧扣县委、县政府年度重点任务、指标目标以及人大决议，密切跟踪计划执行情况，完成年度国民经济和社会发展计划执行报告的编制。继续坚持稳中求进工作总基调，优化考核推进体系，加强月度指标监测、季度运行分析，做好主要经济指标的研判预警。
2.积极开展超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金等“三资”争取。严格执行《全县政策性投资项目常态化谋划储备推进工作机制》工作要求，按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的思路强化衔接联动，优化项目审核和归集，深入摸排全县项目建设需求，积极主动地将项目纳入国家重大项目库。同时，用好县本级推进新型工业化和服务业高质量发展政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，切实推动经济运行稳中有进。加强资金项目事中事后监管，积极拓展投资增量。
3.强化规划编制管理。根据新修订的《江苏省发展规划条例》规定，对《如东县发展规划管理办法》（2013版）进行完善优化，规范发展规划编制管理，更好发挥发展规划战略导向作用。完成《如东县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制》的编制、审核、发布，及时做好宣传解读，细化分解落实主要指标、重点任务、重大事项、重点工程和重大产业项目任务清单。推动县级层面各部门牵头的“十五五”专项规划的编制。
（二）全力以赴抓紧抓实项目建设
1.千方百计攻坚省市重大项目。重点抓好顺天创一光纳子智慧农业设施集成制造、瑞柏醋酸及醋酸衍生物、海上风电等项目开工要素保障，加快前期手续办理，确保2026年省、市重大项目上半年开工率达75%，三季度全面开工；紧盯科森新材料、永大化工、晶丹达智能终端及零配件、中石油四期等在建项目建设进度，最大限度缩短建设周期，提速项目竣工达产。全方位、多层次推进新能源产业链招商、服务业招商等工作。
2.规范有序推进政府投资项目。严格项目管理，联合县财政、数据、审计及项目主管部门等采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查；支持审计、住建等部门按职责分工，全程做好固定资产投资项目入库指导、服务和评估，持续做好项目跟踪调度和现场检查，加强跟踪服务，实施动态管理，定期监测分析，按照投资计划确定的时间节点督导跟进，推动政府投资项目早日投入运营，发挥投资效益。
3.坚定不移实施增资扩产项目。聚焦主导产业，全面摸排重点增资扩产项目，紧扣高成长期企业库和项目培育库，细分“竣工，在建，拟开工，储备”四张项目清单，建立定期更新，动态调整的滚动推进机制。强化部门协同，镇区联动，破解要素保障难题，推动增资扩产项目快增资，早开工，速达产。
（三）向新提质抓好产业培育
1.固本培基，推动传统产业升级。以纺织、健身器材、机械制造等传统产业为重点，加快淘汰现有落后产能，支持重点关联企业整合重组，推动企业产品提档升级，多措并举扩规模、延链条、增效益，重塑产业发展新优势。
2.聚力创新，壮大战略性新兴产业。实施“1521”工业大企业梯度计划，发挥企业作为科创关键载体在核心技术攻坚上示范引领作用，引导依托骨干企业和链主企业牵头组建创新联合体、技术攻关项目库，带动行业上下游协同创新，努力打造沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场“从0到1”的颠覆性创新成果，强化龙头带动与链式发展。
3.因地制宜，加速未来产业发展。依托现有基础，发挥“政产研学用”优势，布局氢能与新型储能、人工智能、深远海装备、前沿新材料、生命健康、先进通信等未来产业赛道，着力构建“1+3+N”现代化产业体系，抢占新一轮产业革命制高点，为江苏沿海高质量发展注入如东动能。
（四）聚力向海发展实现“质量变革”
1.深耕向海发展。完善充实向海发展体制机制，充分发挥县海洋发展局的工作职能作用，统筹协调全县海洋发展工作，整合统计、资规等部门以及涉海板块数据资源，建立健全工作协同和资源共享机制，全面梳理海洋产业上下游链条企业信息，动态更新产业资源库，有效推动企业间信息合作交流，实现产业资源互补，推动7大海洋产业提质向新发展。加强海洋经济运行数据监测，建立健全一套海洋经济运行监测评估体系，积极推进海洋生产总值核算，建立常态化海洋经济运行监测数据管理、发布、共享机制，提升海洋经济运行监测能力，为海洋经济高质量发展政策制定和决策部署提供全面准确的数据支撑。
2.提升绿色制造水平。把推动产业结构优化和能源利用提效作为转型发展的重点，聚焦化工、纺织、健身器材、安全防护等重点领域，加快节能低碳先进技术推广运用，引导企业开展节能降碳技术改造，加快淘汰低端设备、落后工艺，改造升级技术装备，完善工业管理节能；鼓励企业开展绿色改良式创新，在缩短工艺流程、加强余热回收、拓展污水再利用方式等中间环节上优化提升，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。积极探索绿电直供、源网荷储一体化等能源供给新模式，加快构建新型电力系统，力争如东洋口港开发区成功创建国家级（近）零碳园区。
3.推动资源集约利用。全面推进资源控制、科学配置、全面节约、循环利用，深入开展工业企业资源集约利用综合评价，鼓励企业主动退出低端低效产能，推动低效工业用地“退二优二”，提高亩均投资和产出强度，以用地提质增效倒逼产业转型升级。加快推进乡镇工业集中区改造提升，鼓励集中连片改造，腾出空间资源和容量指标，推进内涵式挖掘、集约化利用，提升产业承载力，释放产业发展新动能。
（五）一以贯之抓好新能源产业发展
1.加快推进新能源专项规划落地。依据国家统一规划，全力争取远海深水风电项目。深入研究冷能、地热能开发利用方向和产业布局规划，加快实现应用场景，进一步完善能源产业体系。
2.加大重点能源项目服务保障力度。风电项目方面：全力推进龙源如东H16#、华电如东H17#、三峡如东H18#等3个海上风电项目，根据省能源局统一部署，力争2026开工建设；积极推动在运早期风电项目技术升级改造，实现风电全生命周期循环发展。光伏项目方面：大力推进中广核50万千瓦风光同场海上光伏一期项目等13个入库项目建设进程，争取早日投产运行。
3.加强新能源产业招商和能源行业安全监管。围绕风机关键零部件、光伏、储能、氢能等有针对性地开展新能源产业链招商，广泛对接新能源产业目标客户，拓展项目空间，不断提升产业链协同创新能力；加强与开发企业的友好对接，汇集绿电资源保障全县重大项目招引、产业转型升级。压实能源企业安全生产主体责任，督促企业主要负责人亲自研究亲自部署，把第三方（运维、施工、专业分包、劳务分包等）纳入企业安全管理体系，把安全生产责任层层传递，确保全员覆盖。持续做好安全隐患排查整改，做到“底数清、风险明”，强化清单管理，确保能源行业领域安全生产形势持续稳定向好。
（六）保障促进民营经济发展壮大。
1.谋划推进2026年营商环境优化提升改革事项。把握契合“十五五”规划新蓝图、服务发展新质生产力新要求，坚持问题导向实行新一轮营商环境对标提优举措。继续开展“诚信建设万里行”专题教育活动，重点做好信用承诺“无纸化”签署和信用信息数据归集，加大信用查询报告的应用力度，推动市场主体信用分类监管，形成守信激励、失信惩戒机制。
2.服务建设全国统一大市场。认真贯彻落实年度服务建设全国统一大市场任务清单，将破除地方保护和市场分割作为关键抓手，常态化征集和梳理市场准入领域存在的隐性壁垒问题线索，持续深入推进妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，切实降低制度性交易成本，激发市场活力。
3.持续深化惠企服务。常态开展服务市场主体大走访活动，做好对领导干部走访调研企业问题诉求“收集－交办－反馈”情况的跟踪衔接，确保“无事不扰、有求必应”。稳妥推进清理拖欠中小企业账款工作。研究制定2026年金牛企业评选办法，策划组织第九届金牛企业评选活动。
（七）全心全意增进民生福祉
1.坚持党建引领，建强发改队伍。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，常态开展党建联建共建活动，力争“三星级党支部”全覆盖，擦亮“项目先锋”党建品牌。加快推进委编制机构职能调整，优化调整中层干部队伍，开展发改青年学堂活动，推进“青锋微调研”课题工作，进一步提高发改干部综合能力。压实“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，加大日常廉政风险排查力度，持续打造忠诚、干净、担当的高素质发改干部队伍。
2.统筹资源配置，优化公共服务。坚持以民生需求为导向，聚焦教育均衡、医疗提质、养老服务优化等重点领域，研究制定2026年度全县社会事业年度工作意见，系统谋划、统筹推进。全面梳理社会事业领域在建及计划实施项目，确保建设任务有序落地。规范运用社会事业引导资金，安排年度资金300万元，重点支持品牌创优、产教融合、示范性托育机构创建、人才队伍建设及文化精品创作等项目，强化引导带动作用。扎实推进2026年十大类40项民生实事项目，制定季度推进计划，明确责任单位与责任人，建立健全“月跟踪、季督查”工作机制，保障各项任务按时保质完成。
3.落实物资储备，保障粮食安全。压实粮食安全党政同责，深化储备粮体制机制改革，启动县“十五五”粮食流通规划编制工作。开展粮食购销经营活动、政策性粮食出入库、地方储备粮管理等事项“双随机、一公开”检查，规范粮食市场流通秩序。
4.做好价费管理，促进价格稳定。开展日常价格监测，通过价格信息收集、分析和预警，为市场秩序稳定、民生保障、经济决策等提供有力支持。适时开展县居民、非居管道燃气价格、蒸汽价格、自来水价格调整工作。加强对物业服务、教育、停车、殡葬、养老服务等民生领域收费监管及政府定价事项的定价工作。对水电气暖等领域涉企收费进行监督管理，结合《如东县供电供水领域涉企收费长效监管机制》，抓好转供电工作长效管理，规范转供电供水领域收费。动态调整行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、涉企收费目录清单，做好各项价费政策的宣传解释。