一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，多措并举稳增长，顺势而为促转型，千方百计惠民生，推动经济社会高质量发展，中国式现代化如东新实践迈出坚实步伐。
（一）固底盘、稳增长，经济运行质效稳步提升
经济运行持续向好。全面强化经济运行监测调度各项措施，全年实现地区生产总值1471.3亿元，完成一般公共预算收入77.5亿元；规模工业产值增长5.4%，总量居全市第一方阵；完成固定资产投资365亿元，增幅居全市前列；实现进出口总额超650亿元，实际使用外资1.5亿美元左右，均居全市第一方阵。位列全国县域经济基本竞争力百强县第28位，较上年再进一位。
投资效能稳步提升。重大项目有力推进，中天耐丝、江东金具、永大化工等49个省市重大项目有序推进，科森、晶丹达、创伟达等58个亿元以上工业项目开工建设，海力、能楹、九州星际等39个重大项目实现竣工，远东、海宝、鸿瀚等14个重大项目实现转化。抢抓地方政府专项债、“两重”“两新”超长期国债等政策机遇，2个项目获批专项债额度2500万元，争取超长期特别国债“两重”项目资金2.19亿元、“两新”项目资金1.02亿元，有力保障项目资金需求。招商引资成效明显，紧扣重点产业，深化产业招商研究，绘制产业招商图谱，完善《2025如东投资指南》，组织高质量招商对接活动90余场，全年累计签约注册亿元以上项目100个，其中5亿元（3000万美元）以上项目50个。
消费潜力加速释放。发力“节日经济”“赛事经济”，精心组织首届啤酒嘉年华、海鲜美食嘉年华等系列消费促进活动，全年社会消费品零售总额实现正增长。制定《如东县城市商业网点规划（2021-2035）》，以农产品市场改造、集镇商超升级为抓手，逐步构建多层级便民消费圈。深化电商业态培育，成功承办全省电商公共服务行如东站活动。加力实施以旧换新政策，聚焦汽车、家电、家居等大宗消费领域，新增143家以旧换新核销商，带动销售额约3.23亿元，发放补贴超4000万元。落实降息、降费、减税等支持政策，打出“房产超市”“以旧换新”“购房补贴”等组合拳，加大改善型和高品质住宅建设力度，推动住房消费稳步恢复。
（二）抓创新、促转型，产业科创动能更加强劲
产业转型加速推进。系统谋划全县产业布局，明确“1+3+N”现代化产业体系发展方向。锚定“向海发展”主战略，强化顶层设计与资源整合，调整优化涉海部门职能，成立县海洋发展局专职机构，深化海洋产业研究，统筹海洋经济工作高效推进。新能源、新材料、新装备三大主导产业支撑有力，规上工业增加值增长7.8%，高于全市平均。重点产业集群聚链成势，海上风电装备产业集群入选国家中小企业特色产业集群，为此批次全市唯一入选的产业集群。布局氢能、新型储能、纳米新材料、人工智能、生命健康等N条未来产业赛道，抢占新一轮产业革命制高点，为县域经济持续健康发展注入新动能。
创新主体培优育强。推进数实融合，实施新一轮“智改数转网联”三年行动，中天科技、优嘉植保获评国家卓越级智能工厂，中天科技、江东科技获评工信部5G工厂名录企业，迈克斯（如东）化工、恒尚新材料获评国家专精特新“小巨人”企业，法瑞电气等44家企业获评省专精特新中小企业，爱朋医疗等16家企业获评省先进级智能工厂、数量位居全市前列。全年认定科创项目228个，申报国家高新技术企业208家。嘉通能源等7家企业产品申报长三角创新产品应用示范案例，恒辉安防、斯派特等企业的24个新产品（新技术）通过省“两新”认定，九州星际等8家企业申报省级企业技术中心，紫琅生物等10家企业认定市级企业技术中心。17个项目列入市重点技术创新项目导向计划，8家企业装备认定市首台（套）重大装备及关键部件。
科创资源高效集聚。加快构建现代化中试平台体系，洋口港化工中试基地在全省首批化工中试基地中率先开园，首批入驻睿理科技、希核科技等6家企业。优化大零号湾离岸孵化器服务功能，累计吸引11个优质项目入驻，3个项目成功来如落地转化。成立东南大学如东海洋研究院，构建“学术引领+工程实践+产业对接”的多层次创新体系。与上海证券报、福卡智库等机构深度合作，举办院士、上市高管如东行活动，广泛集聚创新资源，赋能创新发展。科技创新人才支撑逐步增强，7人入选省级“双创计划”，10人入选市级“江海英才”计划，组织创新创业大赛6场，引育高层次创新创业人才45人。推动科技金融融合发展，积极为企业办理“苏科贷”入库，发放贷款44笔共1.84亿元。
（三）扩开放、优服务，改革发展活力持续迸发
改革探索积极推进。增强国资战略支撑作用，优化国有经济布局结构，推进国企战略性重组和专业化整合，企业核心功能和竞争力进一步增强。不断深化工程建设项目审批制度改革，设置“企业投资促产一件事”专窗，提供最优报批报建方案和全流程代办帮办服务，全年共实现项目“拿地即开工”9个，“桩基工程施工许可”4个，“施工许可一证办理”5个，“竣备即发不动产权证”32个。系统整合链条部门业务事项，全面落实“高效办成一件事”改革，实现一次申请、同步流转、业务协同，变“多头跑”为“一次办”，切实优化服务体验。做深做实投标担保制度改革，全年共达成信用承诺4.79万笔，释放投标企业资金压力超44.8亿元。
营商环境持续优化。发布33项优化营商环境年度重点举措，持续激发市场活力和社会创造力。“产业链+法律服务 护航风电产业乘风破浪”获评南通市优化营商环境十佳案例。开展市场准入壁垒清理整治行动，着力营造公平的市场准入环境，促进全国统一大市场建设。做优涉企信用服务，稳步推进44个领域以专用信用报告代替企业无违法证明，在全市率先推行信用承诺“无纸化”签署，构建“承诺—履约”闭环监管机制。涉企执法规范化水平持续提升，“扫码入企”全面推行，“综合查一次”常态化实施。为企服务质效不断提升，精准推送各项优惠政策，累计上线“免申即享”政策服务超20项、兑付金额超2000万元。深入推进清理拖欠中小企业账款专项行动。接续开展支持小微企业融资协调工作，累计走访各类经营主体近4万家，累放贷款户次近4800家，贷款金额150亿元，有力解决企业融资难问题。
对外贸易承压发展。研究制定《如东县稳外贸稳就业拓市场若干措施》，组建专班开展上门宣贯培训，及时下拨上级各类“稳外贸”专项资金，通过精准“输血”与企业共同应对关税压力。出台《建设如东外贸集聚区的实施意见》，建成外贸集聚区集中办公点，招引首批次20家外贸企业入驻，实现揭牌运行，激发集聚效应。组织重点企业组团参加国内外重点贸易展会，指导外贸优品拓展双循环市场。加快跨境电商等外贸新业态发展，全县跨境电商企业近百家，全年实现跨境电商出口超8亿元，总量居全市第三。支持光缆、纺织服装、建筑、化工等传统优势行业开展“一带一路”对外投资和国际工程承包业务。全年实现外贸进出口总额超650亿元，对外投资额达0.3亿美元，均保持全市第一方阵。
（四）提品质、优功能，城乡融合发展扎实推进
城市更新有序推进。中心城区6个单元层次详细规划、6个街区层次详细规划完成编制，城市空间布局更趋合理。通苏嘉甬如东段工可即将获批，228国道如东段（洋骑线）一期工程初步设计通过审查，222省道如东段、启扬高速公路河口互通工可完善中，交通基础设施建设提速提质。涉港重点工程进展顺利，金牛码头区码头一期工程完工，国信LNG码头主体完工，协鑫LNG码头建设按序时进度顺利推进，风电母港完成工可编制。城市功能持续完善，加装既有住宅电梯43台，城区新建二类公厕5座、升级改造10座，大件（绿化）垃圾处置中心建设稳步推进，市民健身球场基本建成投用。
城市管理日益精细。贯彻落实打造蠙城物业红色管家三年行动计划，持续提升物业管理水平。创新推行“网格+徒步”管理机制，建立商户“一户一档”846家，重点打造“示范精品路”，从市容市貌、环境卫生、停车秩序等方面不断提升精细化管理水平。“如易停”智慧停车系统累计接入泊位5638个，新增标准充电桩171根，优化调整公交线路6条，让市民停车有位、充电有桩、出行更便利。城区排水设施整合治理运行工程按计划有序开展，管道燃气完成通气916户，实现“三不管”地带覆绿2.14万平方米，城市宜居度持续提升。健全生活垃圾收运处置设施长效管护和生活垃圾常态化排查清理机制，城乡生活垃圾分类覆盖率达100%。
乡村振兴有力有效。全年粮食播种面积超212万亩，总产超98万吨，水产、果蔬、生猪等重要“菜篮子”农产品保产保供稳定，农林牧渔增加值增速全市第一。全力推进宜居宜业和美乡村建设，培育建设栟茶镇茗海社区等17个省级宜居宜业和美乡村。常态化开展“四清一治一改”村庄清洁行动，建设62个农村人居环境整治提升村，完成改厕9104座，乡村颜值与宜居程度同步提升。高质量完成“自然村（组）道路硬化”项目，新建硬化道路100公里，同步实施县道大中修20公里、农村公路提档升级12公里、乡村道养护大中修25公里，构建起内畅外联、安全便捷的农村交通网络。金蛤大道成功入选交通运输部2025年“公路助力乡村振兴”创新实践优秀案例。新店镇全域土地综合整治项目入选全国典型案例。
（五）守底色、增绿色，生态环境质量显著改善
污染防治成效显著。大气污染防治精准发力，以PM2.5和臭氧“双控双减”为核心，聚焦工业企业VOCs治理、柴油货车管控、扬尘精细化监管三大重点领域，系统推进污染减排与源头防控，PM2.5年均浓度稳定在全省前列。全年完成大气重点工程项目103个，淘汰国一及以下非道路移动机械34辆、国三柴油货车52辆、国四柴油货车278辆，环境治理效能持续增强，空气质量优良天数比例达85.8%，全市排名前列。建成“如东县水环境数字云平台”并上线试运行，实现水质监测、污染源管控、应急调度全流程数字化管理，5个国考断面水质达标率100%，近岸海域优良水质面积比例100%，掘苴河总氮浓度达“十四五”以来最好水平。重点建设用地安全利用率达100%，国控地下水水质保持稳定。
生态建设持续推进。秸秆综合利用水平稳步提升，综合利用率达98%，农业面源污染治理扎实有效，畜禽粪污综合利用率稳定在96%以上。严格落实水产养殖污染管控，南美白对虾养殖尾水全部实现达标排放，累计完成池塘标准化改造超4万亩。着力补齐农村生态河道覆盖短板，累计建成生态河道569条段、总长1474公里。深化河长制工作机制，三级河长联动发力，推动巡河、护河、治河常态化开展，累计打造省级幸福河道4条、市级幸福河道465条，以“河畅、岸绿、水清、景美”的治理成效惠及民生。成立如东沿海生物多样性保护与海洋生态修复共建联盟，完善生物多样性观测网络。
低碳集约高效落实。高质量推动低碳示范载体建设，洋口港经济开发区入选首批江苏省碳达峰碳中和试点园区，与沿海经济开发区（洋口镇）共同入选首批南通市（近）零碳产业园区。建成全省第一个绿电溯源系统平台。中天电力光缆、江东金具入选首批省级（近）零碳工厂。积极培育绿色低碳标杆企业，爱森化工等7家企业获评省级绿色工厂，恒诺新材料入选全国第二批绿色低碳先进技术示范项目清单。开展重点行业落后生产工艺装备排查和淘汰，稳妥推进每小时2蒸吨以下生物质锅炉淘汰工作。开展产品碳足迹核算和标识认证，着力降低单位产品碳排放强度，把握国际贸易主动。
（六）解民忧、暖民心，群众生活水平稳步提高
公共服务优质均衡。学前教育优质普惠，9家幼儿园进行托育服务改造，新增提供2-3岁托育服务的公立幼儿园6家。获评国家义务教育优质均衡发展县，多项教育教学成果获国家、省级荣誉，中高考质量持续位居省市前列。承办全国风筝邀请赛、沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场马拉松比赛、江苏省青少年足球锦标赛等多项重要赛事。医疗服务能力持续提升，新增3个市级重点专科、4个名医专家工作室，县人民医院、中医院门急诊全面实现“先诊后付”“脱卡支付”功能，提升就医体验。推进社区养老服务设施建设，新增10家社区助餐点，改造提升15个睦邻点，建成1个基层适老体验中心。举办各类文旅惠民活动千余场，不断提升居民幸福感和城市活力。
民生保障扎稳筑牢。面向重点群体举办专场招聘会，建成2家“家门口”就业服务站，新增城镇就业1.2万人，兜底帮扶困难群体就业430人，就业困难人员实现再就业2050人，发放灵活就业补贴近9000万元、失业保险金近6000万元。推动参保提质扩面，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。创新医保服务模式，推广异地就医“不见面”备案与“线上+线下”报销模式，切实减轻群众负担。累计发放低保、特困、残疾人两项补贴资金2.53亿元，实施临时救助1396人次、发放救助资金181.19万元。集中供养重度失能（失智）特困人员28人，优化居家社区服务供给，持续开展政府购买居家上门服务，累计服务64.1万人次。
社会治理走深走实。坚决防范化解各领域风险隐患，深化治本攻坚三年行动，集中攻坚17个领域29项制约安全生产突出问题，在全市率先建设有限空间监测预警平台，加强电动自行车、燃气安全等领域“一件事”全链条治理，单位地区生产总值生产安全事故死亡率持续保持在较低水平。深化“精网微格”服务管理，县综治中心正式揭牌，县镇村三级综治中心工作网络全面建成，公共法律服务可及率不断提升，网格化工作经验被中央政法委刊载推广。开展“党建引领小区治理”专项行动，组建如东县志愿服务联合会，创新县镇社（村）三级协商模式，打造“扶海议事”品牌。深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续抓好对精神障碍患者、问题青少年等重点群体的关心关爱和服务管理，坚决防范恶性案件、极端事件，全县社会大局平安稳定，平安稳定指数保持全市前列。
总的来看，全年经济和社会发展计划执行情况总体良好，各项主要任务基本得到了较好落实。当然，我们也清醒地认识到，当前沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：发展仍然面临不少困难和挑战：经济持续向好、稳中提质的基础还不牢固，消费潜力还要更大力度激发，项目向新提质仍需提速，创新生态有待进一步优化，民生保障与群众期待还有差距，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，统筹发展和安全还需更加全面深入细致。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、2026年经济社会发展主要指标预期目标
2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，更是如东乘势而上、谱写“强富美高”现代化建设新篇章的关键一年。一方面，党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图已经展开，以高质量发展全面推进中国式现代化的路径更加清晰，改善预期、提振信心、稳定发展的合力将不断增强。另一方面，外部环境更加复杂，全球产业链重构与地缘政治风险交织，给开放型经济发展带来变数。具体到沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：，融入长三角一体化步伐加快，拥有稀缺碳汇资源与充足的绿电供给资源，洋吕铁路、洋通高速二期、黄海大桥二桥等交通基础设施相继投用，通苏嘉甬如东段加速推进，传统产业转型升级步伐坚实，未来产业加速布局，经济发展动能愈发强劲。做好新一年经济社会各项工作，全县上下必须牢牢把握“打造江苏沿海高质量发展重要增长极”这一核心定位，将“五大行动”作为贯穿全局的战略主抓手，以“向海图强”的坚定决心与“跨江融合”的开放姿态，全面塑造发展新优势，全力推动县域综合实力和发展能级迈上新台阶。
综合考虑国内外宏观发展形势，结合沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：发展实际，提出2026年经济社会发展主要预期目标：
——地区生产总值增长6%左右；
——一般公共预算收入82亿元；
——全社会固定资产投资增长5%左右；
——规模以上工业产值增长6%左右；
——社会消费品零售总额增长5%以上；
——进出口总额635亿元左右；
——实际使用外资2亿美元左右；
——海洋产业增加值占地区生产总值比重较上年持续提升；
——全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.9%左右；
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达44%；
——“智改数转网联”成效保持全市前列；
——高价值发明专利占比高于全市平均水平；
——主要污染物减排完成上级下达任务；
——空气质量完成上级下达任务，继续保持全省前列；
——地表水省考以上断面优于Ⅲ类水质比例达75%；
——单位地区生产总值能耗排名保持全市前列；
——单位地区生产总值生产安全事故死亡率持续下降；
——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；
——新增城镇就业1.2万人以上；
——常住人口城镇化率较上年持续提升；
——法治建设满意度、群众安全感保持省市前列。
三、2026年重点项目安排建议
（一）重大项目计划
全县拟安排10亿元以上重大项目13个。分为实施项目和储备项目两类。
实施项目9个，计划总投资326.2亿元，当年计划投资58.1亿元。其中重大产业项目4个，总投资109.4亿元，当年计划投资15.6亿元；基础设施能源类项目5个，总投资216.8亿元，当年计划投资42.5亿元。
储备项目4个，包含产业类项目1个，总投资289亿元，基础设施类项目3个，总投资47.6亿元。
（二）政府投资项目计划
拟实施政府投资项目70个。其中：新建项目47个，计划总投资约65.57亿元，当年计划投资约14.69亿元，县级拟安排预算资金10.07亿元，镇区拟安排预算资金1.29亿元；续建项目23个，计划总投资约24.69亿元，当年计划投资约8.94亿元，县级拟安排预算资金3.07亿元，镇区拟安排预算资金1.5亿元。